署名文章｜王宏志：加快建设新型能源系统 支持能源强国建设
起源：《人民日报》国度能源局
功夫：2026-09-14
作者：王宏志
能源保险和安全事关国计民生。习近平总书记指出：“加快规划建设新型能源系统，确保能源安全。”党的二十届四中全会《建议》和“十五五”规划纲领提出“建设能源强国”，为能源高质量发展提供了底子遵循和行动纲领。《新型能源系统建设“十五五”规划》细化落实了有关工作。“十五五”时期，要深刻践杏装四个革命、一个合作”（能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体造革命和全方位加强国际合作）能源安全新战术，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源系统，确保能源的饭碗牢牢端在自己手里。当前，世界百年变局加快演进，全球能源格局深度调整，我国能源发展战术机缘微风险挑战并存。加快建设新型能源系统，是适应能源发展大势的必然选择，是建设能源强国的关键蹊径。必须深刻进建贯彻习近平总书记关于能源安全的沉要论说，把握以下准则要求。对峙系统观点，推动能源绿色低碳转型。绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的一项复杂工程和持久工作。习近平总书记强调：“我们要提高战术思想能力，把系统观点贯通‘双碳’工作全过程”。当前，新能源安全靠得住代替能力有待提升，化石能源面对转型降碳和兜底保险双沉压力。“十五五”时期，必须处置好供给与消费、新能源与传统能源、当前与长远、全局与部门等关系，强化节能降碳导向，对峙景致水核等多能并举，先立后破推进能源绿色低碳转型。对峙人民至上，实现发展成就共享。民生用能水平是衡量一个国度一个地域现代化水平的沉要尺度。习近平总书记强调：“要两全做好沉要民生商品保供稳价和煤电油气运保险供给”。当前，我国城乡区域能源发展尚不平衡，人民用能需要在从“有没佑妆向“好不好”转变。“十五五”时期，必须深刻践行能源为民的理想，阐扬能源产业带头就业增收作用，全面提高能源服务保险水平，更好满足人民日益增长的美好生涯用能需要。对峙底线思想，强化能源安全保险。习近平总书记强调：“能源安全事关经济社会发展全局。”当前，国际大势纷繁复杂，我国能源发展面对需要压力巨大、供给造约较多、绿色低碳转型工作艰巨等一系列挑战。“十五五”时期，必须加强能源产供储销系统韧性，有效防备化解各类风险，以国内能源供给简直定性应对表部环境的不确定性。同时，对峙能源进口多元化，强化盛开前提下的能源安全。对峙创新驱动，加强能源发展动能。创新是引领能源发展的第一动力。党的二十届四中全会《建议》对能源科技、产业和体造机造创新作出系统部署。“十五五”时期，一方面，要聚焦能源关键领域和沉大需要，推动科技创新和产业创新深度融合，因地造宜发展能源新质出产力，打造高水平自主可控的能源产业链。另一方面，要聚焦造约能源高质量发展的深档次问题，加强体造机造创新，推进能源身分市场化配置，激励新模式新业态发展，健全能源价值形成和传导机造，以鼎新法子破解发展难题。“十五五”规划纲领明确“清洁低碳安全高效的新型能源系统初步建成”，这是今后5年能源工作的总体方向，拥有丰硕内涵。安全韧性更足。能源是经济社会发展的沉要基石。“十五五”时期，能源综合出产能力要达到58亿吨尺度煤，国内油气供给量达到4.4亿吨油当量 ；全国电力总装机达到54亿千瓦，电力供给丰裕度维持合理水平，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升 ；能源储蓄种类、规模和方式越发合理，进口维持多元可控，应急措置微风险管控越发有力有效。能源结构更绿。能源是推动碳达峰碳中和的主战场。“十五五”时期，要推动风电和太阳能发电装机比沉超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比沉达到50%、成为电量主体，单元发电量碳排放降落10%以上，加快推动新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，非化石能源消费比沉达到25%。煤炭和石油消费达峰，支持如期实现碳达峰指标。系统状态更新。近年来，我国能源系统状态和运行方式不休创新。“十五五”时期，要初步建成新型电力系统，以及主配微协同的新型电网，电力需要响应能力达到最大用电负荷的5%以上，源储调节能力增长40%以上，智能电网和微电网加快建设，虚构电厂、车网互动等新模式新业态宽泛发展。电力、热力、氢能等多能互补发展，氢能和绿色燃料实现跨区域管输。能源与用能产业深度融合，电力与算力高度协同。创新活力更强。鼎新创新是推动能源高质量发展的动力源泉。“十五五”时期，能源产业链关键技术设备要实现总体自主可控，新能源、新型储能、先进核电等战术性新兴产业集群化发展，氢能等未来能源产业战术布局初步形成，形成一批“人为智能+”能源典型利用场景。适应新型能源系统的市场和价值机造加快健全，根基建玉成国统一电力市场系统，能源高质量发展活力显著加强。“十五五”时期，要锚定新型能源系统和能源强国建设战术指标，以规划执行为抓手，切实推动各项沉大战术工作、沉大鼎新行动和沉大工程项目落实。美满能源空间布局。高质量打造非化石能源增长高地，建设“三北”风电光伏基地、西南水景致一体化基地、沿海核电基地和海优势电基地，大力发展散布式能源。“十五五”时期，新增风电光伏发电装机10亿千瓦左右。夯实化石能源出产基础，优化建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供给保险基地，加强鄂尔多斯、塔里木、渤海湾等沉点盆地和海域油气产能建设。推动能源开发与用能产业协同布局，两全西电西用与西电东送，加强产业转移与清洁能源协同布局，推进算电协同发展。两全优化能源骨干通路布局，推动西电东送能力达到4.2亿千瓦以上，持续优化西煤东运、北煤南运通路布局，加强油气“全国一张网”建设。拓展能源多元进口通路，坚韧四大油气进口战术通路，坚韧美满煤炭进口通路格局。强化战术工作协同。聚焦端牢能源饭碗，构建倔强韧性的能源安全保险系统、立体多元的能源国际合作系统，两全能源战术安全、转型安全和应急安全，夯实国内出产供给基础，提升能源多元保险能力。聚焦能源转型发展，构建先进适配的新型能源基础设施系统、绿色低碳的能源消费系统，执行非化石能源十年倍增行动，以新型电网为沉点加快构建新型电力系统 ；同时，更大力度推动沉点领域节能降碳，深刻执行清洁能源代替，推动热力系统绿色低碳转型。聚焦能源鼎新创新，构建自立自强的能源科技创新系统、协同高效的现代化能源治理系统，两全推动能源传统产业、新兴产业和未来产业创新发展，推进人为智能与能源双向赋能 ；深入能源市场化鼎新，美满能源价值、投资、运杏注监管等体造机造。夯实工程项目支持。工程项目是规划执行的沉要抓手。一方面，执行一批沉大战术工程。高质量建设雅下水电等沉大工程，加快推动“沙戈荒”等新能源基地、水景致一体化基地、海优势电等基地建设，积极安全有序推动沿海核电项目建设。两全推动新型电网沉大工程建设，加大跨省区输电通路、省间互济工程、电网主网架和配电网等投资建设力度。美满油气“全国一张网”，加强干线管路及互联互通工程建设。另一方面，积极建设新产业新业态项目。执行电动汽车充电网络提升工程，布局建设景致氢氨醇一体化基地，建设光热发电工程，加快推动绿电直连和智能微电网发展，建成一批零碳园区。预计“十五五”能源沉点项目和新业态投资超过20万亿元。健全规划执行机造。在国度能源委员会两全领导下，压实指标工作执行主体责任，明确功夫表和路线图，加强跨领域跨部门跨地域协调对接。强化规划执行政策协同，造订支持规划指标工作的政策文件，加强项目建设身分保险，落实推进能源绿色低碳发展的财税、金融、投资、价值、科技、环保等政策。美满规划执行工作机造，加强能源发展局势分析和监测评估，做好年度打算与规划执行衔接，确保规划落地见效。
甘公网安备 62040202000478号
